Экспертная юридическая помощь и защита участников закупок от включения в РНП

Надлежащим образом включать поставщика в Реестр недобросовестных поставщиков решает Антимонопольная служба, которой предоставляются соответствующие документы заказчиком. Заказчику уже со своей стороны необходимо подготовить требуемые документы и передать их в Федеральную Антимонопольную Службу. Важно отметить, что попадание поставщика в данный реестр может быть вызвано различными причинами, включая уклонение от заключения контракта и нарушение его условий со стороны победителей торгов по 44-ФЗ.

Перечень оснований, по которым ваша организация (компания) может быть включена в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом №223, состоит из следующих признаков:

• Уклонение от подписания договора после победы в тендере.
• Расторжение договора по решению суда в связи с нарушением условий сделки.
• Отказ от выполнения обязательств из-за включения заказчика в санкционный список.

Эти признаки являются основаниями для возможного включения организации в реестр недобросовестных поставщиков, что приведет к ограничению ее участия в государственных или муниципальных закупках в течение определенного периода времени.

Заказчик имеет право на запрет участия в тендере компаниям, занесенным в реестр недобросовестных поставщиков. Хотя данный шаг не является обязанностью заказчика, обычно учреждения активно используют свое право на запрет. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом № 223 заказчики имеют возможность ограничения поставщиков не только из реестра по 223-ФЗ, но и из перечня по 44-ФЗ.

Сведения об организации, занесенной в реестр, вносятся в РНП на период в два года (в соответствии со статьями ч. 9 ст. 104 ФЗ №44 и ч. 5 ст. 5 ФЗ №223). По истечении этого срока информация о компании удаляется из реестра.

Также, необходимо отметить, что если в Реестре недобросовестных поставщиков содержится информация о директоре компании, то данная компания может быть лишена возможности участвовать в закупках, где данный директор является директором или учредителем.

Кроме того, финансовые последствия такой потери могут быть существенными, так как потеря обеспечения заявки (при уклонении от заключения контракта) обычно подлежит возврату. Согласно требованиям заказчиков, надежность поставщика имеет первостепенное значение, поэтому во многих извещениях устанавливается ограничение допуска только для тех участников, информация о которых не содержится в Реестре недобросовестных поставщиков.

Согласно Постановлению Правительства № 1397 от 9 августа 2022 года, санкции теперь приравнены к обстоятельствам непреодолимой силы в контексте Договора № 223-ФЗ. Если поставщик не может выполнить договор из-за санкций начиная с 10 августа 2022 года, то это является причиной для его невнесения в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

Однако, если поставщик нарушает договор после того, как заказчик был включен в санкционный список, то его фирма будет внесена в РНП. В этом случае, санкции не являются форс-мажором, а отягчающими обстоятельствами. Согласно изменениям, вступившим в силу с 1 июля 2022 года (часть 2 статьи 5 Договора № 223-ФЗ), это стало новым основанием для внесения поставщика в РНП.

Согласно Постановлению Правительства № 417 от 21 марта 2022 года, согласно Договора № 44-ФЗ, поставщиков, которые не могут выполнить условия сделки из-за санкций, не вносят в РНП с марта этого года. Однако, включение заказчика в санкционный список не является основанием для расторжения контракта со стороны поставщика.

Что должно вступить в силу в ближайшее время

Правительственные органы готовятся провести изменения, которые приравняют частичную мобилизацию к известным чрезвычайным обстоятельствам. Это может быть полезно для поставщиков, которые в противном случае могут оказаться в ситуации, где они не подписали или не смогли выполнить договор, что может привести к РНП.

Использование данной поправки позволит им избежать подобного негативного исхода в ситуациях, когда менеджер по тендерам попал под призыв и у них нет возможности подписать электронный документ на ЭТП, а также когда работа по ремонту не может быть завершена в связи с мобилизацией рабочих. В настоящее время проект постановления находится на завершающей стадии рассмотрения правительственными органами.

В случае, если выполнение условий договора или его подписание становится невозможным в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, необходимо собрать все возможные доказательства и принять ряд действий.

В первую очередь следует собрать все необходимые доказательства наступления форс-мажорных обстоятельств, такие как копия повестки в случае мобилизации или другие подтверждающие документы. Далее, следует передать эти доказательства заказчику и обсудить возможность расторжения договора по соглашению сторон.

Если же у сторон возникают разногласия по поводу расторжения договора, необходимо подготовиться к заседанию в ФАС, на котором стоит представить доказательства и свою невиновность. В случае, если вопрос дойдет до антимонопольной службы, копия повестки и документы из отдела кадров могут стать надежными аргументами в вашу защиту.

В большинстве случаев, допускаются ошибки и они становятся фатальными для Поставщиков, что может негативно сказаться на бизнесе и вызвать споры с ФАС или заказчиком. Чтобы избежать подобных ситуаций, очень важно своевременно привлечь профильного юриста, который сможет защитить Ваши интересы и снизить риски споров.

ФАС рассматривает каждый случай индивидуально, оценивая вину поставщика и его добросовестность, а также законность действий заказчика при исполнении и расторжении контракта. Злостные нарушители или поставщики, не выполняющие контракт, не могут рассчитывать на положительный исход.

В случае, если решение о включении в РНП уже вынесено и содержит нарушения, его можно оспорить в судебном порядке. Суд может принять решение об исключении из реестра недобросовестных поставщиков, если установит нарушение ФАС в процессе вынесения решения. В этом случае всегда можно обратиться за помощью к профессиональным юристам, готовым защитить Ваши интересы на всех стадиях участия в закупках.

ООО «СЕВЕН ХИЛЛС» — это команда профессионалов, готовых оказать квалифицированную помощь и защиту Вашего бизнеса в сложных ситуациях. Мы всегда предупреждаем своих Доверителей о возможных рисках и перспективах решения спора, готовы к поддержке и сопровождению на всех стадиях вашего дела.

Заказчику необходимо приобретать товары и услуги в соответствии с требованиями закона и положениями закупки организации. Даже если поставщик не выполняет условия договора из-за обстоятельств непреодолимой силы, информация о компании должна быть передана в Федеральную Антимонопольную Службу. Далее орган власти рассмотрит дело и решит, нужно ли включать поставщика в Реестр Недобросовестных Поставщиков.

Если поставщик не смог выполнить условия сделки из-за санкций, это будет являться его делом, а не заказчика. Заказчик вправе передать оправдывающие поставщика документы в ФАС, однако он не обязан этого делать. В большинстве случаев поставщики собирают доказательства своей невиновности, разрабатывают возражения и защищают свою позицию на суде в антимонопольной службе. Если поставщик не соберет достаточно доказательств и не явится на заседание, дело будет рассмотрено без его участия, что может негативно сказаться на его шансах на получение положительного решения.

В соответствии с Федеральным законом № 44 заказчики могут передавать информацию о случаях, когда победитель торгов уклоняется от исполнения своих обязательств, для внесения этой информации в Реестр недобросовестных поставщиков в тот же день, когда был опубликован протокол торгов.

Если же заказчик решает односторонне отказаться от сделки на основании статьи 104.4 ФЗ № 44, ему необходимо сообщить об этом письменно поставщику, после чего дать ему срок не более двух рабочих дней на высказывание своих доводов. После этого ФАС проверяет основательность доводов поставщика, принимая во внимание обращение, протокол признания победителя уклонистом, решение суда и решение заказчика об одностороннем отказе.

Согласно требованиям закона 44-ФЗ, заказчики обязаны передавать Федеральной антимонопольной службе (ФАС) следующие документы:

• Специальное обращение в соответствии с формой, установленной в Постановлении Правительства РФ № 1078 от 30 июня 2021 года;
• Протокол о признании победителя торгов уклонистом;
• Решение суда по спору, связанному с закупкой товаров или услуг;
• Решение заказчика об отказе от выполнения обязательств по контракту без объяснения причин.

Эти документы необходимы для того, чтобы ФАС могла контролировать и предотвращать нарушения законодательства о государственных закупках и защите прав потребителей.

В комплексном обращении, представляемом в процессе проведения тендеров, должны быть указаны информация о заказчике, поставщике, причинах обращения, а также другие сведения, имеющие отношение к закупке. В случае проведения тендера в электронном виде, обращение должно быть направлено через Единую Информационную Систему.

Контрольные мероприятия со стороны Антимонопольной службы занимают не более пяти рабочих дней, а сроки внесения фирмы в реестр ведомства составляют не более трёх дней. В некоторых случаях, ведомство может запросить дополнительные документы для проверки. В случае, если заказчик допускает ошибки, ведомство оставляет за собой право не включать поставщика в РНП.

Суть алгоритма передачи сведений в ФАС не претерпела изменений. Однако, с 10 августа сроки для передачи документов сокращены. В соответствии с Постановлением Правительства № 1211 от 22.11.2012, заказчик должен предоставить необходимые документы в Федеральную Антимонопольную Службу в течение 30 календарных дней со дня уклонения поставщика либо 10 рабочих дней со дня расторжения договора.

Ниже приведен список данных, которые заказчик передает в антимонопольную службу в соответствии с 223-ФЗ:

• данные о поставщике;
• информация о датах проведения тендеров и их результаты;
• реквизиты договора;
• сведения о причинах и дате расторжения соглашения;
• копии протоколов, уведомлений об отказах от заключения договора или решений судов;
• информация о случаях, когда поставщик отказался выполнить условия сделки после внесения заказчика в список ограниченных лиц;
• другие документы касательно дела.

На момент подачи, комиссия ФАС производит проверку представленных документов, которая длится до 10 календарных дней. После этого, руководитель службы принимает окончательное решение о включении компании в реестр недобросовестных поставщиков в течение двух рабочих дней, как это установлено приказом ФАС России №164/13 от 18.03.2013 года, который регулирует ведение указанного реестра.

При этом, на процесс завершения внесения фирмы в реестр затрачивается дополнительно три рабочих дня. В случае, если заказчик не предоставил необходимые сведения, ФАС в течение трех рабочих дней запрашивает их у соответствующей компании.

Если речь идет об однократном нарушении сроков – то нет, в таком случае Вам потребуется уплатить только пеню. Однако значительное нарушение условий контракта может привести к тому, что Вас внесут в Реестр.

Например, если Вы неоднократно нарушаете сроки поставок, это может послужить основанием для расторжения контракта со стороны заказчика с помощью суда, а Ваше наименование может попасть в Реестр недобросовестных поставщиков.

Если вы желаете оспорить внесение вашего имени в Реестр недобросовестных поставщиков (РНП), вы можете пойти на судебное рассмотрение. Для этого необходимо доказать свою добросовестность и отсутствие намерений уклоняться от заключения контракта или нарушения его условий.

Однако, для того чтобы наиболее эффективно оспорить внесение в РНП, наилучшим выбором будет обратиться к специалисту в юридической компании, который имеет опыт работы в таких делах. Он сможет предоставить экспертную помощь и точно знает, какие действия могут послужить основанием для исключения из реестра.

Интересующие вопросы, проходит ли компания поставщик в установленные законом критерии и обладает ли необходимыми документальными подтверждениями ее добросовестности, многие наши клиенты уже успели выяснить во время судебных разбирательств и остались довольны.

Тем не менее, некоторые прецеденты говорят о том, что суды довольно часто приходят к решению в пользу компании-поставщика. Тем не менее, каждый поставщик должен проявлять сознательность и тщательность при действиях в рамках своих деловых отношений. Именно доказательства добросовестности выполняемых им действий могут стать критерием, по которому решение будет приниматься судьей.