Защита поставщиков от включения в РНП → 
Запись в Реестре недобросовестных подрядчиков (РНП) является одним из главных страхов для участников закупочной деятельности. Даже самые добросовестные участники, насколько они не хотели бы оказаться в списке РНП, могут столкнуться со схожей участью по объективным причинам, не зависящим от их действий и намерений.
Мы подготовили материал, чтобы помочь участникам закупочной деятельности избежать попадания в РНП. В статье будут рассмотрены наиболее распространенные причины включения в Реестр и даны рекомендации, как избежать потенциальных недостатков в процессе участия в закупочных процедурах.
Основания для включения в РНП
Если какой-либо заказчик замечает нарушения правил и требований исполнения обязательств в рамках заключенного контракта, он имеет право подать заявку на включение нарушителя в реестр. Удачно выйти из данного списка довольно сложно, особенно если нарушения связаны с действиями поставщика или другого участника.
В случае заинтересованности заказчика или другого государственного органа, антимонопольная служба может рассмотреть обращение и включить участника закупки в реестр. Ниже будут перечислены основные причины и основания, в результате которых участник может быть внесен в данный список.
Важно понимать, что иногда основания, на которых рассматриваются дела антимонопольными органами и заказчиками, могут быть искаженными. В таких ситуациях имеется возможность не только избежать включения в реестр недобросовестных участников рынка, но и добиться удаления недостоверной информации путем обращения в суд.
Обычно говорят о двух наиболее распространенных основаниях включения в РНП, которые связаны с недобросовестностью участников закупок и их уклонением от условий контракта.
Впрочем, на самом деле список потенциальных оснований для включения в РНП может быть гораздо шире и включать, например, неправомерное поведение участника закупок, нарушения законодательства или требований технического задания, недостаточность представленных документов, обман со стороны участника закупок и многие другие.
Поэтому для полного и эффективного проведения процедур РНП важно учитывать все возможные основания и действовать в соответствии с законодательством.
Отказ заказчика от исполнения контракта
Возможность отказа от участия в закупке может возникнуть по двум основаниям — в одностороннем порядке со стороны участника, или в случае существенных нарушений, которые может допустить участник закупки. Кроме того, для такого рода отказа, можно обратиться в судебную инстанцию.
Если решение о прекращении участия в закупке было принято по первой причине, то необходимо обратиться к территориальному подразделению Федеральной антимонопольной службы. В случае если же решение было принято судом, то в первую очередь, необходимо подать жалобу в судебную инстанцию. После рассмотрения дела, официальное решение передается в орган контроля, а уже после этого, производится внесение данных в Реестр недобросовестных поставщиков.
Уклонение участника от заключения контракта
- Если конкретный участник закупки не отправил заказчику подписанный требуемым образом проект контракта в течение пяти дней со дня получения, то он может быть признан «уклонистом» и внесен в специальный реестр, состоящий из ситуаций, которые вызывают подобное решение.
- Он не только не предоставил поручительства или необходимую сумму денежных средств в качестве обеспечения, но также допустил ошибку, которая привела к неправильной сумме обеспечения. Кроме того, в случае, если заказчик предоставлял независимую гарантию, он получил отказ в её принятии. Все вышеперечисленные факторы оказывают негативное воздействие на процесс выполнения работы.
- Не достаточно доказательств, которые подтвердили бы добросовестность участника (заявление).
Когда участник закупочной деятельности оказывается в ситуации, когда он не может выполнить свои обязательства по контракту, ему приходится столкнуться с законодательством, которое указывает на его уклонение от исполнения контракта и, соответственно, попадание в специальный реестр.
Это неизбежное последствие невыполнения контрактных обязательств, и участник закупочной деятельности должен понимать, что такие ситуации негативно сказываются на его репутации и возможности участвовать в будущих тендерах.
Иногда причиной срыва гарантийных сроков может стать объективная невозможность оформления гарантии в ускоренных сроках. Поэтому в каждом конкретном случае необходимо уточнять, входит ли обслуживающая компания или предприниматель в перечень денежно-кредитных организаций, которые могут предоставлять эту услугу (выдавать банковские гарантии).
Технический форс-мажор
Мало кто обращает внимание на тот факт, что ситуации, когда после победы в аукционе поставщик, исполнитель или подрядчик не могут подписать контракт, могут возникать по совершенно объективным причинам. Например, электричество может быть отключено, или компьютер может выйти из строя в последний момент. Возможно, это связано с временным выходом конкретной площадки из строя. Если такая ситуация действительно имела место, ее легко можно доказать, и проблем не будет.
Если имеются убедительные доказательства происхождения «форс-мажорных обстоятельств», то штрафы, выражающиеся в создании новой реестровой записи в государственном реестре населения, могут быть избежаны благодаря правильной подготовке к заседанию Управления Федеральной Антимонопольной Службы.
Отказ от контракта - Собственное решение участника
В сфере закупочной деятельности каждый участник может столкнуться с необходимостью принять решение о том, как поступить, например, когда контракт перестает быть рентабельным. В таких ситуациях возникает выбор между исполнением обязательств с возможными потерями или получением нежелательного статуса «недобросовестного поставщика» или «исполнителя». Необходимо проявлять особую внимательность и расчетливость, чтобы принять правильное решение в такой ситуации.
Если рассматривать второй вариант, то возможно придется также столкнуться с потерей залога при участии в аукционе или конкурсе.
Рекомендации, которые помогут избежать попадания в реестр
Ниже повествуем для вас, как не попасть в реестр (РНП). Вот 7 полезных практических рекомендаций:
- Необходимо проводить тщательный анализ каждой закупки перед ее осуществлением. Нельзя просто рассчитывать на удачу, если выполнение обязательств будет являться непосильным из-за объективных причин. Важно оценить свои ресурсы и возможности для того, чтобы выполнить условия контракта. Если они окажутся недостаточными, то стоит отказаться от подачи заявки.
- Подготовьте список, который будет содержать все необходимые пункты в закупочной документации, которые должен проанализировать тендерный специалист до подачи заявки. Этот чек-лист должен быть тщательно продуман и отражать основные аспекты сферы вашего проекта. Составьте перечень, который будет включать следующие пункты: объем требуемой поставки, сроки исполнения, маржинальность проекта и риски, связанные с его выполнением. Получив этот список от тендерного специалиста, вы будете готовы более четко сформулировать свой ответ на заявку и повысить свои шансы на успех.
- Рекомендуется учитывать данные, указанные на площадке, при фиксации сроков подписания контракта. Для эффективной работы с клиентами следует использовать современные системы управления взаимоотношениями с клиентами (СРМ системы). Кроме того, важно не откладывать процесс подписания контракта на последний день, чтобы избежать непредвиденных задержек и сбоев в работе.
- Если возникают случаи, которые объективно мешают выполнению обязательств, то необходимо по возможности договориться с заказчиком и объяснить причины задержки. Если обе стороны согласятся на расторжение контракта, то в этом случае можно прекратить ожидания включения в реестр потенциальных участников.
- Следует незамедлительно приступить к подготовке документов для УФАС, как только вы узнали о том, что ваша информация была передана в эту организацию. Это позволит предпринять соответствующие действия, показывающие вашу добросовестность и даст достаточно времени для разработки стратегии защиты.
- Если участник закупки столкнулся с нарушением своих законодательством гарантированных прав и интересов, то рекомендуется обратиться в суд для защиты своих прав. Не следует бездействовать в данной ситуации, так как это может привести к дополнительным проблемам и ущербу.
- Если вы ищете бесплатную консультацию от экспертов, которые помогут вам защититься от реестра недобросовестных поставщиков, то вы можете обратиться в компанию ООО «СЕВЕН ХИЛЛС». Для этого вы можете либо позвонить по телефону, либо заполнить форму обратной связи на сайте. Наши компетентные специалисты окажут вам всестороннюю помощь и подробно расскажут о всех возможностях защиты от внесения в РНП.
Очень важно, чтобы вся переписка с Заказчиком была официальной и правильной. Это актуально не только для устраивающей вашу компанию работы, но и для подтверждения значимости и влияния определенных обстоятельств, являющихся препятствиями в процессе исполнения контракта. Даже в том случае, если вы обсудили все условия с Заказчиком устно, настоятельно рекомендуется дублировать все обсуждения в письменной форме. Это написание станет объектом вашей гарантии на случай, если что то пойдет не так и потребуется доказательство со своей стороны.
Какие последствия ожидать при попадании в РНП?
Одно из самых важных последствий создания реестровой записи в РНП – это то, что данные будут храниться там в течение двух лет, и в течение этого времени заинтересованные лица могут свободно получать из РНП информацию.
Однако, кроме этого, существуют и другие возможные последствия, но они связаны не столько с самим фактом создания записи, сколько с нарушением контрактных условий, например. Поэтому при создании записи в РНП следует быть внимательным и аккуратным, чтобы избежать возможных негативных последствий в будущем.
Чтобы избежать неприятных последствий, связанных с нарушением условий контракта, необходимо учитывать различные методы взыскания штрафов и пеней за нарушение его условий. Как правило, такие штрафы и пени могут составлять до 10% от цены контракта. Кроме того, в случае нарушения контракта может быть взысканы убытки, а также возможны потери обеспечения и неотработанного аванса, если таковой был предусмотрен условиями договора.
В целом, чтобы избежать негативных последствий, рекомендуется строго соблюдать условия контракта и не допускать нарушений, чтобы не попасть в реестр нарушителей.
Как можно оспорить внесение в РНП
В случае несогласия с внесением информации в Реестр недобросовестных поставщиков (далее РНП), существует возможность оспорить правомерность действий заказчика или законность принятого решения сотрудниками ФАС на заседании. В данной ситуации важно знать, что есть определенные правила и процедуры для того, чтобы оспорить внесение в РНП.
Согласно законодательству, оспаривание внесения информации в РНП возможно только в случае наличия абсолютных оснований для этого. Важно отметить, что оспаривание внесения в РНП может быть связано с признанием решений локальных органов контроля недействительными. В связи с этим, существуют определенные действия, которые могут помочь в оспаривании внесения в РНП.
Во-первых, необходимо изучить законодательство и определить, какие правила должны были быть соблюдены при принятии решения о внесении информации в РНП. В случае выявления неправомерных действий со стороны заказчика или сотрудников ФАС, необходимо обратиться в суд и подать иск о признании решения недействительным.
Во-вторых, стоит обратиться к юридическим консультантам, которые помогут оценить ситуацию и подготовить все необходимые документы для оспаривания внесения в РНП.
Нельзя не упомянуть тот факт, что судебная практика имеет много примеров успешных оспариваний внесения информации в РНП, что свидетельствует о возможности защиты прав поставщика в этой ситуации.
Таким образом, если вы не согласны с внесением информации о вас в РНП, важно знать, что есть возможность оспорить его правомерность по определенным правилам и процедурам. Обязательно изучайте законодательство и обращайтесь к юридическим консультантам, которые помогут вам защитить свои права и интересы.
Наши специалисты ответят на все интересующие вас вопросы и проконсультирует по текущей ситуации
